Рада адвокатів України у відкритому Зверненні щодо проекту Закону «Про внесення змін до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (нова редакція) та інших пов’язаних законодавчих актів України» закликала повернутися до професійного обговорення документу із забезпеченням повноцінної участі НААУ як представника адвокатської спільноти.
Звернення було прийняте під час засідання РАУ 15 січня (проголосоване технічними засобами).
Звернення прийняте у відповідь на те, що 12 січня 2018 року НААУ була повідомлена про наявність Звіту щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” та інших пов’язаних законодавчих актів, підготовленого в рамках проекту Ради Європи “Підтримка провадженню судової реформи в Україні”. На підставі цього Звіту текст законопроекту був відкоригований і також направлений до НААУ разом із запрошенням обговорити та схвалити його під час засідання робочої групи 15 січня 2018 року.
Однак, на думку РАУ, термін для внесення пропозицій до оновленого тексту законопроекту та скликання засідання робочої групи для затвердження законопроекту є надто коротким.
”Зважаючи на те, що звіт та законопроект у першій та оновленій версії були підготовлені без участі НААУ, надані два вихідні дні не дають жодної можливості для всебічного аналізу документів, що мають доленосне значення для статусу адвокатури в Україні“, – вважає РАУ.
“Невиправдане обмеження часових рамок для розгляду законопроекту на одній з найбільш важливих стадій його підготовки є логічним продовженням всіх попередніх спроб провести зміни до Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” у прихований від професійної спільноти спосіб та фактично примушуванням до автоматичного схвалення законопроекту у ході суто формальної дискусії”, – ідеться у тексті відкритого Звернення.
Рада адвокатів України вважає, що з грудня 2016 року до січня 2018 року процес реформи адвокатури так і не був організований владою у відповідності до міжнародних стандартів регулювання адвокатської професії, принципів демократичного урядування, публічності та відкритості дій влади. Право адвокатури, яку у відносинах з органами влади представляє Національна асоціація адвокатів України, на участь у напрацюванні змін до профільного закону не було дотримано, а офіційне представництво професії було підмінено у маніпулятивний спосіб шляхом залучення окремих громадських організацій та адвокатів.
З урахуванням приписів Основних принципів ООН щодо ролі адвокатів (14 грудня 1990 року), Хартії основних принципів європейської юридичної професії та Кодексу поведінки європейських адвокатів, Спільного висновку Венеціанської комісії та Директорату правосуддя і захисту людської гідності Генерального Директорату з прав людини і верховенства права Ради Європи, резолюцій ПАРЄ щодо України, така ситуація викликає занепокоєння щодо щирості проголошених цілей судової реформи. Рада адвокатів України вбачає ризики для утвердження в Україні принципів верховенства права, незалежності системи правосуддя, гарантованості права кожного громадянина на професійну правничу допомогу, а також дотримання ключових цінностей адвокатської професії, якими є незалежність, самоврядність та саморегулювання.
РАУ закликала членів робочої групи, Ради з питань судової реформи повернутися до відкритої прозорої дискусії стосовно реформи адвокатури, яка дасть можливість для професійного юридичного аналізу, врахування пропозицій усіх заінтересованих сторін, в тому числі НААУ як офіційного представника адвокатури, всебічної оцінки пропонованих змін на відповідність їх європейським стандартам та кращим практикам організації адвокатури як самоврядного інституту.
