1. Політика Європейського союзу у сфері протидії дезінформації
Країни Європейського союзу розглядають проблему дезінформації протягом тривалого часу та станом на сьогодні вони просуваються вперед шляхом проб та помилок.
Редакція Посиленого кодексу практики від 16 червня 2022 року.
Посилений Кодекс практики з дезінформації було підписано та подано 16 червня 2022 року 34 сторонами, що підписали, які приєдналися до процесу перегляду Кодексу 2018 року.
Новий Кодекс спрямований на досягнення цілей Керівництва Комісії, представленого у травні 2021 року, шляхом встановлення ширшого кола зобов’язань та заходів щодо протидії дезінформації в Інтернеті.
Зведення правил 2022 року є результатом роботи, виконаної сторонами, що підписали. Ті, хто підписується, повинні вирішити, під якими зобов’язаннями вони підпишуться, і вони несуть відповідальність за забезпечення ефективності виконання своїх зобов’язань. Кодекс не схвалений Комісією, а Комісія виклала свої очікування у Керівництві та вважає, що загалом Кодекс відповідає цим очікуванням.
Підписанти зобов’язалися вжити заходів у кількох областях:
-
демонетизація поширення дезінформації;
-
забезпечення прозорості політичної реклами;
-
розширення прав та можливостей користувачів;
-
посилення співпраці з фактчекерами;
-
надання дослідникам кращого доступу до даних.
До цього ж, діючи на перспективу, сторони-підписанти, узгодили основу для подальшої співпраці в рамках постійної Цільової групи. Кодекс також постачається з посиленою системою моніторингу, що ґрунтується на якісних елементах звітності та показниках рівня обслуговування, що вимірюють ефективність його реалізації. Учасники створять Центр прозорості, який надає громадськості чіткий огляд політики, яку вони провадять для виконання своїх зобов’язань та регулярно оновлюватимуть його відповідними даними.
Демонетизація: скорочення фінансових стимулів для розповсюджувачів дезінформації
Посилений Кодекс спрямований на те, щоб постачальники дезінформації не отримували фінансової вигоди з доходів від реклами. Підписанти зобов’язуються вжити суворіших заходів, уникаючи розміщення реклами поруч із дезінформацією, і навіть поширення реклами, що містить дезінформацію. Кодекс також встановлює ефективнішу співпрацю між гравцями рекламного сектору, дозволяючи активніші спільні дії.
Прозорість політичної реклами:
Визнаючи важливість політичної реклами у формуванні суспільного життя, посилений Кодекс зобов’язує сторони, які його підписали, ввести більш суворі заходи прозорості, що дозволяють користувачам легко розпізнавати політичну рекламу за рахунок більш ефективного маркування, зобов’язання розкривати спонсора, витрати на рекламу та період показу. Крім того, ті, хто підписали, зобов’язуються створити ефективні бібліотеки оголошень з можливістю пошуку для політичної реклами.
Забезпечення цілісності послуг:
Кодекс зміцнить заходи щодо скорочення маніпулятивної поведінки, яка використовується для поширення дезінформації (наприклад, підроблені облікові записи, посилення за допомогою ботів, видача себе за іншу особу, зловмисні дипфейки), та встановить тіснішу співпрацю між сторонами, що підписали, для вирішення проблем, пов’язаних з такими методами.
Між сторонами, що підписалися, буде погоджено міжвідомче розуміння невирішеної маніпулятивної поведінки та методів поширення дезінформації. Вони також повинні періодично переглядати список тактик, методів і процедур , які використовуються зловмисниками, і будуть впроваджувати чіткі політики, що охоплюють низку виявлених моделей поведінки та практик.
Розширення прав та можливостей користувачів:
Користувачі будуть краще захищені від дезінформації завдяки вдосконаленим інструментам для розпізнавання, розуміння та позначки дезінформації, доступу до авторитетних джерел та ініціатив щодо підвищення медіаграмотності. Зокрема, Кодекс забезпечить впровадження безпечних методів проектування для обмеження поширення дезінформації та забезпечення більшої прозорості їх рекомендаційних систем, адаптуючи їх для обмеження поширення дезінформації.
Розширення можливостей дослідників:
Кодекс передбачає, що онлайн-платформи забезпечують найкращу підтримку досліджень дезінформації. Дослідники отримають кращий та ширший доступ до даних платформ. Це означає забезпечення автоматизованого доступу до знеособлених, анонімних, агрегованих або явно оприлюднених даних, а також створення структури управління для спрощення доступу до даних, що потребують додаткової перевірки.
Розширення прав та можливостей спільноти щодо перевірки фактів:
Новий Кодекс розширить охоплення перевірки фактів на всі держави-члени ЄС та мови та забезпечить більш послідовне використання платформами перевірки фактів у своїх сервісах. Крім того, Кодекс спрямований на забезпечення справедливого фінансового внеску в роботу фактчекерів та покращення доступу фактчекерів до інформації, що полегшує їхню повсякденну роботу.
Центр прозорості та Цільова група:
Центр прозорості, доступний для всіх громадян, дозволить легко контролювати виконання заходів Кодексу, забезпечуючи прозорість та регулярне оновлення відповідних даних. Постійна Цільова група стежитиме за тим, щоб Кодекс відповідав вимогам завтрашнього дня та відповідав поставленим завданням, шляхом створення форуму, серед іншого, для розгляду та адаптації зобов’язань з урахуванням технологічних, соціальних, ринкових та законодавчих змін. Цільова група складається з представників підписантів, Групи європейських регуляторів аудіовізуальних медіапослуг, Європейської обсерваторії цифрових медіа та Європейської служби зовнішніх дій та очолюється Комісією.
Посилена система моніторингу:
Кодекс постачається з надійною системою моніторингу, включаючи індикатори рівня обслуговування для вимірювання реалізації Кодексу в ЄС та на рівні держав-членів. До початку 2023 року сторони, що підписали, нададуть Комісії перші базові звіти про впровадження Кодексу. Згодом дуже великі онлайн-платформи, як це визначено в Законі про цифрові послуги (DSA), звітуватимуть кожні шість місяців, тоді як інші сторони, що підписали, звітуватимуть щорічно. Удосконалений Кодекс також містить чітке зобов’язання працювати над встановленням структурних показників, що дозволяють виміряти загальний вплив Кодексу на дезінформацію.
Реалізація:
Підписанти матимуть шість місяців для виконання зобов’язань та заходів, під якими вони підписалися.
Разом з Європейською групою регуляторів аудіовізуальних медіапослуг (ERGA) та Європейською обсерваторією цифрових медіа (EDMO) Комісія регулярно оцінюватиме прогрес, досягнутий у реалізації Кодексу, на основі докладних якісних та кількісних звітів, що очікуються від сторін, що підписали.
Створена Цільова група, яка збиратиметься в міру необхідності і не рідше одного разу на шість місяців, контролюватиме та адаптуватиме зобов’язання з урахуванням технологічних, соціальних, ринкових та законодавчих змін.
2. Короткий перелік компаній, які повністю або частково прийняли умови Посиленого кодексу практики від 16 червня 2022 року:
European Association of Communication Agencies (EACA)
Interactive Advertising Bureau (IAB Europe
Reporters without Borders (RSF)
World Federation of Advertisers (WFA)
3. Висновки:
Формування збірника практичних правил боротьби з дезінформацією є наслідком зловживань у інформаційному середовищі світового масштабу та вперше об’єднав представників інформаційної галузі з усього світу, щоб узяти на себе відповідальність у протидії дезінформації. В основі стратегії ЄС боротьби з дезінформацією Кодекс виявився ефективним інструментом для обмеження поширення онлайн-дезінформації, у тому числі в період виборів, світових пандемій та для швидкого реагування на світові кризи, які, зазвичай, супроводжуються неперевіреними інформаційними вкидами та подальшим виникненням паніки серед населення.
Узагальнюючи наведене, можна зробити висновок, що для Європейського уряду пріорітетним є системний підхід у боротьбі із поширенням дезінформації, який повинен сприяти виявленню неправдивих відомостей та способів їх поширення, з однієї сторони, та недопустити обмеження прав громадян на доступ до інформації та права на самовираження – з іншої.
Юрист ТОВ “ЮК “ВОЛХВ”
Голуб Роман
