Рада адвокатів України вирішила звернутись до Конституційного Суду України за тлумаченням норм профільного закону та процесуальних кодексів в частині судової юрисдикції розгляду справ про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів адвокатського самоврядування та/або організаційних форм.
Відповідне рішення №161 було прийнято РАУ 13 червня 2016 р. Так, Рада адвокатів вирішила звернутись за тлумаченням положень статей 45, 46 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (в контексті положень ч.1 статті 55 Конституції України).
Слід зауважити, що аналогічне питання стосовно звернення до КСУ виносилось на розгляд Пленуму Верховного Суду України, однак в Суді вирішили не звертатись до КСУ (чому було прийнято таке рішення читайте за посиланням).
Проаналізувавши судові рішення, РАУ вказує на неоднозначне застосування положень частини першої статті 17 КАС України щодо поширення юрисдикції адміністративних судів на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням організаційними формами адвокатського самоврядування владних управлінських функцій. Так, в одних випадках спори між адвокатами та органами адвокатського самоврядування були вирішені за правилами адміністративного судочинства, в інших же – ВАСУ скасував рішення судів і закрив провадження у справі з тих підстав, що спори з органами адвокатського самоврядування не підсудні судам адміністративної юрисдикції та повинні вирішуватися в порядку ЦПК України.
У рішеннях ВСУ, відзначають в Раді, також викладена неоднакова правова позиція.
“Крім того, незрозумілим та потребує роз’яснення визнання або не визнання Національної асоціації адвокатів України, яка є юридичною особою та діє через організаційні форми адвокатського самоврядування, та даних організаційних форм адвокатського самоврядування суб’єктами владних повноважень, які здійснюють владні управлінські функції та, у зв’язку з цим, чи поширюється на них юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ” – відзначається у поданні РАУ.
